Des modes d’intervention multiples, des risques accrus

Un satellite est une entité juridique distincte – association, SEM, SPL, GIP, délégataire, établissement public – financée pour mettre en œuvre une politique publique. Ce modèle d’organisation, devenu structurant dans la sphère publique, apporte une certaine agilité dans l’action publique, mais repose sur un équilibre délicat : autonomie de gestion d’un côté, responsabilité politique et financière du financeur de l’autre.

La contrainte budgétaire, la recherche de performance et l’exigence de transparence des organismes de contrôle ou des citoyens ont profondément modifié la donne. Le pilotage ne se l...